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前言

文化是重要的，乃至神圣的，它甚至被一些研究者认为是给予所有人以教养的东西。然而我们已经知道这样的东西对瑞士的多民族的统一来说还是不够的，它的统一性要被同时理解为在政治体制之下的统一，也就是国家的统一。

影响瑞士国家建立的重要事件

国家作为一个理论性的概念虽然早在上一章的开头就有所提及，但它的现实性以及与民族的关系和区别还有待被证实。我们已经知道了国家是作为统一的政治实体而存在的，可它的存在并不能仅仅被视为抽象空洞的契约联结——如此，它的效力还不如文化共同体来得强大。它需要被视为通过共同的利益纽带来连接的东西，而那法律仅仅是这种利益关系的具体表现。

那么利益是什么呢？简单来说，是有满足人需求的可能性的东西，因此如果以个体的角度来看，利益既是普遍的，又是特殊的。然而在国家的层面考量，特殊的利益总会被全体普遍的利益所取代，即关于每一个人都共同承认的利益——一般利益（intérêt général）。当然对于“普遍利益”这个词的争议很多，对它的解释也有什么“共同利益”（intérêt commun）、“公众利益”（intérêtpublic）、“集体利益”（′intérêtcollectif）等。

但这种区别在这里被视为是多余的，因为无论是哪一种利益的连接方式都会形成一个利益共同体的倾向，而它所形成的共同体的顶点就是国家——一个同时通过利益纽带、法律和暴力机构来维持的利益共同体。相信对于任何一个生活在物质极丰富的现代环境中的人来说，利益的重要性都是不言而喻的，而国家在一定程度上是作为利益的现实表现而存在的。不仅如此，国家在近现代还成了一个有主权的实体，同民族一样和外界区分。因此，通过瑞士作为国家的发展历史来考察瑞士的统一就值得被我们所重视。

从瑞士作为利益共同体的视角来阐述瑞士国家的形成，并根据对利益共同体以及国家概念在理论上的演化来解释瑞士国家的发展。瑞士为什么选择中立作为维护自身利益的手段？不同于其他欧洲国家的原始积累，瑞士是如何发展资本主义乃至成为新教的“罗马”的？由此产生的宗教改革和启蒙运动一起对利益共同体和国家的定义又产生了什么样的影响？这都是我们要尝试回答的核心问题。

瑞士与强敌交战后，认识到自己是一个小国，而且是一个多民族的蕞尔小邦，只有民族融合、一致对外，维持本国的永久中立政策，才能保全瑞士各民族的真正利益。谈到影响瑞士国家建立的重要事件，除了中立政策以外，还不能不提宗教改革与启蒙运动，尤其是宗教改革伴随着钟表业的崛起，瑞士钟表业的奠基时期正好与欧洲的宗教改革重合在一起，一者为资本主义创造了萌芽，一者为现代国家意识打下了根基。

可以说，钟表业从初创到迅速发展，并最终使瑞士成为世界上独一无二的“钟表王国”，无不与宗教改革有密切的关联；而钟表业的崛起又促进了瑞士经济全面发展，这些成为瑞士民族国家建立的必要基础与重要事件。它们两者是相辅相成地推动着瑞士的发展的。当然宗教改革、启蒙运动直接或间接地推动了人们的思想和精神解放，对瑞士产生的影响也不可忽视，虽然它们是理论上的，但这种理论有着坚实的后盾——在钟表业的带动下极大发展的资本主义环境。

瑞士中立政策的奉行

瑞士以永久中立而闻名于世，那么瑞士永久中立外交政策产生和发展的原因是什么？它与瑞士的民族融合有什么关系？除了有其深刻的历史背景和重要的地理因素之外，我们认为瑞士永久中立的政策还同其各民族长期以来为了捍卫自身利益，维护瑞士民族统一，争取与欧洲其他民族中立的和平共处的理想密不可分。如果没有瑞士民族融合，也就不会产生瑞士的中立政策，反之亦然；瑞士的中立政策不仅给瑞士各族人民在政治、经济、文化上和其他各方面带来了巨大的利益，并使之成为几百年来从未发生过战争的国度之一，同时也为世界和平做出了重要贡献。永久中立政策使蕞尔之国瑞士变成了举世瞩目的“大国”，成为世界各国心目中的“伊甸园”和学习的楷模。

瑞士人对和平理想的执着也值得被效仿。瑞士联邦委员会在21世纪初起草了一份文件，题为“2000年外交政策报告——参加与合作：在一体化世界中保护我们的利益”，它阐述了未来瑞士外交政策的五大重点。它们是：促进各民族的和平共处，尊重人权和促进民主，保护瑞士企业在国外的利益、缓解世界各地的贫困状况、保护瑞士的自然遗产。[2]从21世纪瑞士联邦政府的政策来看，瑞士将“促进各民族的和平共处”的政策放在了所有政策的首位，这表明瑞士政府高度重视民族问题。

那么，我们认为瑞士的民族政策就包含着两层意思：一是瑞士与各个民族之间的关系是融合的、平等的；二是瑞士的外交政策是中立地与各国和平共处。中立政策是永久的、长期的、不变的。中立问题就是瑞士外交政策的核心问题，中立意味着不参与武装冲突，作为瑞士外交与国防政策促进和平及人道主义的手段，它已证明了自身的价值。作为一个中立国家，它不能承诺在战争中站在另一个国家一边，也不能为另一个参与武装冲突的国家提供军事支持。但是，它仍有采取行动的余地。

瑞士可以执行联合国或其他国际机构实施的经济制裁，它允许经过瑞士领土的过境运输并参与维持和平行动。在教育和裁军领域与他国的合作与中立原则没有冲突，因为这样适用于瑞士参与“和平伙伴”合作关系行动，成为欧洲安全与合作组织（OSCE）及欧洲委员会等国际组织的成员国。但作为中立国，瑞士到现在为止仍然没有加入欧盟。永久中立的外交政策，为瑞士各民族之间的融合与社会经济稳定发展和世界和平做出了重要贡献。

参考资料

Julien Broch，《L'intérêt général avant1789.Regard historique sur une notioncapitale du droit public fran?ais》，RevueHistorique de Droit Fran?ais et Etranger，95e année，n°1：janvier-ars 2017，pp.59-86.

[2] Switzerland，2001 Kummerly+Frey，CH-3052 Zollikofen- Berne，2001，p.46.

[3] Aubert Jean-ran?ois，Traité de droitconstitutionnel suisse，vol.2，Neuchatel，Ides et Calendes，1967，p.42.

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